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Relazione presentata al Consiglio comunale straordinario a Genzano
 
La battaglia di Seattle

Cosa sono gli OGM   Tratto da fonte Greenpeace



       

Pagina aggiornata dalla WebMistress il 22/12/2003

  

Modifiche introdotte dalla Bossi-Fini alla legge sull’immigrazione attualmente in vigore.

Premessa: in quello che segue non assumeremo che la legge attuale (Turco-Napolitano) sia perfetta; anche in questa ci sono elementi discutibili, come ad esempio i centri di detenzione temporanea e la gestione dei permessi di soggiorno ad opera delle questure, come se l’immigrazione fosse un problema di ordine pubblico. Ultimamente, i funzionari delle questure che si erano fatti una valida esperienza sui temi dell’immigrazione sono stati sostituiti da funzionari della squadra mobile.

Per rendere più agevole il confronto fra le due leggi sono stati individuati alcuni temi:
a) Diritti
b) Ottenimento del permesso di soggiorno
c) Espulsioni
d) Diritto all’unità familiare
e) Diritto d’asilo
In quello che segue indicheremo con TN le norme attuali, e con BF quelle della Bossi-Fini.

Diritti
TN: I diritti dello straniero soggiornante (legalmente) in Italia sono equiparati a quelli dei cittadini italiani, e sono elencati nelle disposizioni generali nella parte introduttiva della legge (vedi sinottico). Il richiedente asilo ha diritto ad una tutela sancita dalla Costituzione e da accordi internazionali.
BF: viene introdotto un organismo di controllo governativo (“Comitato di controllo e monitoraggio”) sull’applicazione delle disposizioni di legge, costituito dal presidente del consiglio, alcuni ministri e rappresentanti delle autonomie locali – anche se si tratta di rifugiati.

Ottenimento del permesso di soggiorno e temi del lavoro
In passato vigeva il meccanismo della chiamata diretta: lo straniero – dal paese di origine – doveva essere convocato direttamente dal datore di lavoro. In pratica era costretto ad aspettare all’estero un’improbabile chiamata da parte di un datore di lavoro che non avrebbe, per via della distanza, alcun modo di conoscerlo preventivamente. Scarsa praticabilità!
TN: meccanismo della sponsorizzazione. Il lavoratore straniero è autorizzato, sotto certe condizioni, ad entrare in Italia per cercare da se’ un datore di lavoro interessato ad assumerlo: privati, associazioni di volontariato ed enti locali possono presentare alla questura una richiesta di soggiorno nominativa, garantendogli l’alloggio ed il sostentamento economico per il periodo della ricerca di un’occupazione.
Lo straniero che torna definitivamente in patria può ottenere il ricongiungimento dei contributi pensionistici versati in Italia con quelli che verserà.
BF: cancella di fatto la sponsorizzazione, istituendo dei fantomatici corsi di formazione nei paesi d’origine (a carico di associazioni di imprenditori e organismi internazionali) che dovrebbero costituire un titolo preferenziale di accesso al lavoro per lo straniero che li frequenta, e ritornando al permesso di soggiorno subordinato alla chiamata diretta – detto “contratto di soggiorno”. In esso si obbliga il datore di lavoro a garantire un alloggio e di provvedere alle spese dell’eventuale rimpatrio; inoltre, il lavoratore straniero può accedere ad un posto di lavoro solo e soltanto se non c’è alcun lavoratore italiano o europeo (della comunità europea) che lo vorrebbe! Il contratto di soggiorno va rinnovato ogni due anni, anche se il lavoratore ha un contratto di lavoro a tempo indeterminato. Se è a tempo determinato, il contratto si rinnova ogni anno. In tutti e due i casi va fatto entro 90 giorni dalla scadenza.
Se lo straniero torna in patria prima che abbia maturato la pensione minima, perde tutto quello che ha versato in Italia.


Espulsioni
TN: Se lo straniero è scoperto in una posizione di irregolarità, gli si intima di ritornare in patria entro 15 giorni, durante i quali può presentare ricorso. Se oltre questo termine non presenta ricorso e non torna, scatta l’espulsione immediata. Se è sprovvisto di documenti, 30 gg in un centro di detenzione. A seguito dell’espulsione c’è un divieto di reingresso di 5 anni.
BF: espulsione immediata: lo straniero può presentare ricorso dalla nazione di origine. Se è sprovvisto di documenti, 60 gg. in un centro di detenzione. A seguito dell’espulsione c’è un divieto di reingresso di 10 anni. Inoltre, se c’è recidiva in clandestinità, 4 anni di reclusione!

Integrazione e ricongiungimento familiare.
TN: lo straniero che soggiorna in Italia può richiedere l’ingresso del coniuge, dei figli minori e dei familiari a carico inabili al lavoro entro al terzo grado di parentela, se dimostra che dispone di un reddito sufficiente e di un alloggio che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Va detto che il 70% delle famiglie italiane non risiede in alloggi che rispettino questi parametri! La domanda va presentata al questore di zona, che decide se darle corso o no.
Accesso alla carta di soggiorno (che equivale ad un permesso di soggiorno illimitato): si ottiene se lo straniero dimostra di aver soggiornato regolarmente in Italia con permessi a numero illimitato di rinnovi per almeno 5 anni. Sciaguratamente il computo del periodo di soggiorno legale di un lavoratore, ai fini dell’accesso alla carta di soggiorno, viene azzerato, in base a una circolare del Ministero dell’interno, ogni qual volta l’interessato incorra, anche per pochi giorni, in una fase di disoccupazione!
BF: altre restrizioni: i genitori a carico possono entrare solo se non hanno altri figli (la legge non dice: altri figli che possono mantenerli!!). Non possono entrare parenti inabili al lavoro.
La carta di soggiorno si ottiene dopo 6 anni, con gli stessi limiti a cui accennavo sopra.

Diritto d’asilo.
E’ riconosciuto dalla Costituzione e regolamentato dalla legislazione italiana. In Italia le richieste d’asilo sono state sempre molto al di sotto della media europea. La legge sull’immigrazione non dovrebbe entrare nel merito, ma…
TR: durante l’esame della richiesta d’asilo (tempi previsti: da 12 a 18 mesi) il rifugiato non può cercare di regolarizzare la sua posizione e quindi cercarsi un lavoro; per i primi 30 giorni ha un contributo minimo, e poi?
BF: le richieste d’asilo sono esaminate da una commissione decentrata, costituita da organi del governo centrale e regionale. Tempi d’attesa: max. 1 mese. Durante questo periodo la libertà di circolazione è limitata, inoltre la commissione - essendo istituita dal governo – potrebbe decidere in base a criteri di opportunità politica o economica piuttosto che per il riconoscimento dei diritti d’asilo (vedi il caso della Turchia….)

Morale….

In questi ultimi due anni, il canale della sponsorizzazione – soggetto comunque al rispetto di un tetto annualmente imposto dal Governo in sede di programmazione dei flussi – e’ stato mortificato da tetti risibilmente bassi: quindicimila ingressi nel 2000, esauriti in una decina di giorni - e si era ancora in fase di sperimentazione; quindicimila anche per il 2001, esauriti in poche ore, con una proporzione, tra domande presentate dagli aspiranti sponsor e domande accolte dalle questure, di dieci a uno! E tuttavia ha dimostrato di essere la sola alternativa seria, per l’inserimento nel mercato del lavoro, all’ingresso clandestino. Quelle che da quindici anni a questa parte figurano come chiamate nominative di lavoratori residenti all’estero sono, nella quasi totalita’ dei casi, regolarizzazioni di rapporti di lavoro nati nell’illegalita’ e sanati, de facto, da un temporaneo rimpatrio del migrante.

Ora il governo Berlusconi, invece di ampliare le alternative alla clandestinita’, propone di sopprimerle. Propone anche di rendere piu’ arduo il rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro, con la previsione di limiti piu’ severi sulla massima durata tollerabile dello stato di disoccupazione (dimezzata: da 1 anno a 6 mesi). E’ ovvio prevedere un maggior tasso di irregolarita’, a dispetto dell’inasprimento delle norme sulle espulsioni. Qualcuno dice che, lungi dall’essere frutto di una errata valutazione, e’ proprio il risultato che si vuol conseguire: un bacino di clandestinita’ piu’ ampio, piu’ ricattabile e, quindi, piu’ disposto a sottostare alla piena flessibilizzazione del rapporto di lavoro. Ma uno straniero sotto minaccia di espulsione deve accettare di lavorare anche quando una normale valutazione della convenienza economica lo indurrebbe a rifiutare. E’ una riproposizione, senza catene e senza frusta, della schiavitu’. E’ possibile che chi si dice erede della tradizione liberale la scambi per flessibilizzazione?